Международная открытая партнерская программа
по созданию общественной системы защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
“ПРАВО НА СЕМЬЮ”

Проблема сиротства и детской беспризорности на территориях стран бывшего СССР (Новых Независимых Государств) достигла кризисных масштабов. Темпы роста сиротства так высоки, что если они сохранятся, то уже через десять-пятнадцать лет значительную часть общества составят граждане, которые не знают, что такое семья и семейные ценности. К тому же, дети-сироты оказались самыми беззащитными, самыми бесправными. В 99 случаях из 100 чиновники предпочитают передать ребенка в детский дом вместо обустройства его жизни в семье. Государства не предпринимают практических и действенных мер для соблюдения прав детей, предусмотренных нормами международного права и даже собственного законодательства. Более того, государственные органы сохраняют и стимулируют развитие сиротства. К примеру, за последние 10 лет в России практически не создано ни одной приемной семьи, а существующие около 400 таких семей поставлены на грань выживания.

Во многих странах отсутствуют законы, регламентирующие формирование общественной системы защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантирующие права приемных и опекунских семей, семейных детских домов, общественных приютов и других аналогичных общественных организаций, а также определяющие ответственность государственных должностных лиц, препятствующих развитию семейных форм воспитания детей-сирот и нарушающих главное право ребенка – ПРАВО НА СЕМЬЮ. Существующие законодательные акты часто не соответствуют нормам международного права и Декларации о правах ребенка, принятой Организацией Объединенных Наций.

В наших странах – сотни негосударственных и некоммерческих организаций, защищающих права детей. Однако в большинстве случаев они действуют разрозненно, что не дает возможности эффективно влиять на государственную политику в области соблюдения прав детей, в первую очередь, тех, кто остался без попечения родителей. Общественные организации в этой ситуации вынужденно выполняют лишь локальные задачи защиты ребенка, не решая проблемы в целом.
Открытая партнерская программа «Право на семью» ставит целью объединение усилий организаций всех секторов общества для реального осуществления ПРАВА РЕБЕНКА НА СЕМЬЮ во всех его аспектах. Общество, наиболее активными представителями которого являются общественные организации, обязано защитить детей, обеспечить достойные условия воспитания, обучения, развития и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей.

Стратегическая цель проекта - улучшение положения с реализацией права каждого ребенка на жизнь в семье.

Направления деятельности:
 

• Законотворчество на всех уровнях.
  

• Профилактика сиротства.
  

• Защита прав детей-сирот.
  

• Защита прав детей-сирот, живущих в опекунских, приемных семьях и общественных организациях.
  

• Подготовка воспитанников сиротских учреждений к будущей семейной жизни.
  

• Адаптация детей-сирот к активной жизни в обществе.
  

• Защита прав приемных, опекунских семей и общественных организаций, реализующих право детей на семейное обустройство, в целом.
  

• Защита прав граждан, имеющих право на усыновление\удочерение и опекунство и желающих его реализовать.
  

• Социальная, психологическая, правовая, информационная и другие виды прямой поддержки семей и организаций, принявших детей-сирот и\или детей, оставшихся без попечения родителей.

Проект предусматривает необходимость:

• Сформировать общественное мнение в пользу семейных форм воспитания детей-сирот, показывая их эффективность, их большую гуманитарную миссию.
  

• Разработать и принять законодательные акты об общественной системе защиты детей, оставшихся без попечения родителей, определяющих статус, права, обязанности, правила контроля, источники и размеры финансирования приемных, опекунских, патронатных семей, семейных детских домов, общественных приютов и центров помощи сиротам, бездомным, беспризорникам, жертвам насилия (в том числе семейного), наркоманам и детям, пострадавшим в результате социальных и семейных катаклизмов.
  

• Сформировать институты Уполномоченного по правам ребенка на всех уровнях с активным участием общественных организаций.
  

• Сделать активным достоянием общества лучший опыт общественных организаций в области правовой защиты, социальной адаптации и психологической поддержки не только детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей и организаций, взявших таких детей на воспитание.
  

• Собрать, проанализировать и распространить опыт приемных семей, общественных приютов, центров помощи детям, оставшихся без попечения родителей.
  

• Создать открытый независимый банк данных по проблемам Программы.
  

• Сформировать комплексную общественную структуру юридической, психологической и социальной подготовки потенциальных родителей, защиты прав граждан при усыновлении/удочерении ребенка.

Программа не предлагает ликвидацию государственных систем поддержки детей-сирот и закрытия всех государственных домов ребенка и детских домов. Речь идет о ее эволюционной реорганизации, создании в обществе условий, в которых дети, по тем или иным причинам лишенные попечения родителей, смогли бы обрести свой дом, свою семью, приемную или иную. Задача в том, чтобы приемные семьи и другие формы общественной защиты и поддержки детей-сирот пользовались всесторонней поддержкой государств и общества в целом.

Предлагаемая Международная открытая партнерская программа дает шанс комплексно решить целый ряд законотворческих, правозащитных, социальных, экономических проблем не только в области профилактики сиротства, но и укрепления института семьи. При этом неправительственные, некоммерческие, общественные организации взаимодействуют с законодательной и исполнительной ветвями власти, с органами самоуправления, привлекают коммерческие структуры своих стран. Они объединяют свои ресурсы, прежде всего интеллектуальные, для достижения этой цели. Используя современные информационные технологии, общественные организации формируют открытое информационное пространство, обеспечивают открытый доступ к информации всем участникам программы, всем гражданам.

Все организации, подписавшие Международную открытую партнерскую программу по созданию общественной системы защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Право на семью» участвуют в ней на добровольных началах.